Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. №132

Правила осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами

С изменениями и дополнениями от 1 июля 2025 г.

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами (далее - государственный надзор за маломерными судами).

2. Государственный надзор за маломерными судами осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора за маломерными судами, являются должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам, занимающие должности, включенные в перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам (далее - государственные инспекторы), утверждаемый Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении мероприятий по государственному надзору за маломерными судами, являются:

а) начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации либо лицо, его замещающее;

б) главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.

5. Государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора за маломерными судами руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации в части пользования маломерными судами и настоящими Правилами.

6. Предметом государственного надзора за маломерными судами является соблюдение лицами, управляющими маломерными судами, требований Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования, предъявляемые к маломерным судам и к пользованию ими на водных объектах.

7. Государственный надзор за маломерными судами направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пользования маломерными судами.

8. Государственный надзор за маломерными судами осуществляется путем патрулирования водных объектов (далее - мероприятия по надзору).

Патрулирование осуществляется путем систематического обследования водных объектов или их участков должностными лицами органов Государственной инспекции по маломерным судам в назначенных районах или на определенных маршрутах с целью предупреждения, своевременного выявления и пресечения нарушений требований пользования маломерными судами.

Абзац утратил силу с 1 сентября 2025 года.

9. При осуществлении государственного надзора за маломерными судами государственные инспекторы вправе:

а) останавливать маломерные суда при выявлении признаков административного правонарушения, а также для проверки документов, подтверждающих право управления и пользования маломерным судном;

б) требовать от физических лиц предъявления документов, удостоверяющих личность

в) временно ограничивать или запрещать движение маломерных судов и использование иных технических средств на водных объектах при проведении мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, водных объектов или их частей, включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

г) запрещать эксплуатацию маломерных судов при выявлении нарушения требований пользования маломерными судами на водных объектах, установленных Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах" и нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

д) требовать прекращения противоправных действий, связанных с пользованием маломерными судами либо неповиновением законному требованию государственного инспектора;

е) носить и использовать специальные средства, а также применять физическую силу в соответствии с Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах";

ж) использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства;

з) использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной форме, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов принадлежащие юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда, за исключением маломерных судов, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям;

и) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

10. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи принимается государственным инспектором самостоятельно.

11. Государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора за маломерными судами обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил пользования маломерными судами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, управляющих маломерными судами.

12. Лицо, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору, имеет право:

а) давать разъяснения по вопросам, относящимся к мероприятиям по надзору;

б) получать от государственных инспекторов информацию, которая относится к мероприятиям по надзору;

в) знакомиться с результатами мероприятий по надзору;

г) обжаловать решения, действия (бездействие) государственных инспекторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Планирование и учет мероприятий по надзору

13. Начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации издается приказ, устанавливающий зоны деятельности (ответственности) инспекторских подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

14. План государственного надзора за маломерными судами на следующий календарный год разрабатывается начальником центра Государственной инспекции по маломерным судам главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (далее - центр), согласовывается с главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и утверждается приказом начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации до 15 декабря текущего года.

15. Годовой план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:

а) наименования инспекторских подразделений центра;

б) зоны ответственности, закрепленные за каждым инспекторским подразделением центра;

в) перечень сил и средств, закрепленных за подразделениями инспекторских подразделений центра, для осуществления государственного надзора за маломерными судами;

г) виды мероприятий по надзору, планируемых при осуществлении государственного надзора за маломерными судами;

д) количество мероприятий по надзору, планируемых при осуществлении государственного надзора за маломерными судами;

е) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

16. На основании годового плана государственного надзора за маломерными судами начальником центра представляются, а главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации до 25-го числа текущего месяца утверждаются планы государственного надзора за маломерными судами на следующий месяц.

17. Ежемесячный план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:

а) наименования инспекторских подразделений центра, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами;

б) место проведения мероприятий по надзору (наименование административно-территориальной единицы, наименование водного объекта или его участка);

в) перечень сил и средств, привлекаемых к мероприятиям по надзору;

г) вид мероприятия по надзору;

д) количество планируемых мероприятий по надзору;

е) даты проведения планируемых мероприятий по надзору;

ж) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

18. Пункт утратил силу с 1 сентября 2025 года.

19. Пункт утратил силу с 1 сентября 2025 года.

20. В главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, где штатным расписанием центры не предусмотрены, планирование мероприятий по надзору осуществляется структурным подразделением главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченным на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

21. На основании утвержденного ежемесячного плана руководитель инспекторского подразделения Государственной инспекции по маломерным судам оформляет и выдает план-задание на проведение каждого мероприятия по надзору (далее - план-задание). План-задание оформляется по типовой форме согласно приложению.

22. После завершения мероприятия по надзору его результаты отмечаются в плане-задании.

III. Организация мероприятий по надзору

23. План-задание находится у старшего (ответственного) должностного лица до окончания мероприятия по надзору.

24. Мероприятие по надзору проводится с привлечением лиц, участие которых предусмотрено планом-заданием.

Перед началом мероприятия по надзору старшим (ответственным) должностным лицом проводится инструктаж по соблюдению участниками мероприятия по надзору мер безопасности, о чем делается отметка в плане-задании.

25. Служебные суда подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, участвующие в мероприятиях по надзору, должны соответствовать схеме окраски, принятой в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с нанесением символики Государственной инспекции по маломерным судам и могут показывать в любое время суток синий круговой проблесковый огонь.

26. При проведении мероприятий по надзору государственные инспекторы должны быть в форменной одежде, иметь нагрудный знак, служебное удостоверение, судовые и судоводительские документы, а также в достаточном количестве бланки необходимых процессуальных документов.

27. Решение об остановке маломерного судна и (или) о подходе к нему принимается старшим должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия по надзору. Основанием для остановки маломерного судна и (или) подхода к нему является выявление признаков нарушения судоводителем требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, либо необходимость проверки судовых и судоводительских документов.

О необходимости остановки маломерного судна судоводитель оповещается посредством подачи сигнала, которым является повторяющееся горизонтальное движение флага-отмашки красного или белого цвета в сторону судна, и (или) голосовой команды "Маломерному судну бортовой номер (название) застопорить ход (остановиться, лечь в дрейф, подойти к борту)". С целью привлечения внимания судоводителя дополнительно подаются сигналы судовой сиреной, прожектором и фарой-искателем.

При наличии на служебном судне Государственной инспекции по маломерным судам и останавливаемом маломерном судне судовых радиостанций сигнал об остановке маломерного судна может быть продублирован на соответствующем канале судовой радиосвязи.

28. Остановка маломерного судна и (или) подход к его борту служебного судна Государственной инспекции по маломерным судам производятся вне судового хода в безопасном месте с соблюдением мер предосторожности, в случае непогоды - у берега или причального сооружения в защищенном от ветра и волнения месте. Ответственность за безопасность маневрирования при остановке маломерного судна несет старшее должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия по надзору. Проверка судовых и судоводительских документов и проведение административных процедур осуществляются после швартовки маломерного судна у борта служебного судна Государственной инспекции по маломерным судам, причального сооружения либо берега.

30. Срок взаимодействия государственного инспектора с проверяемыми лицами исходя из конкретной обстановки должен быть минимально необходимым, включая время, требуемое для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

31. С документами граждан при проведении проверки необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами или какими-либо предметами, необходимо вернуть документ владельцу и предложить ему передать документ без денег, ценных бумаг и этих предметов.

Допускается принимать документы, передаваемые для проверки в прозрачной обложке, защищающей от воздействия воды.

32. Государственным инспекторам запрещается принимать от проверяемых лиц материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением тех, которые необходимы для выполнения административных действий.

IV. Оформление результатов мероприятий по надзору

33. По результатам мероприятий по надзору после их завершения старшее должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия по надзору, в срок не более 2 рабочих дней составляет отчет. К отчету прилагаются материалы и документы, подтверждающие результаты проверки и принятые меры.

Отчетные документы обобщаются и хранятся в соответствии с утвержденной номенклатурой дел центра или структурного подразделения главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченного на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

34. Организация регистрации и учета мероприятий по надзору возлагается на структурное подразделение главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, уполномоченное на осуществление государственного надзора за маломерными судами.